发布日期：2026-01-26 23:05 点击次数：79
摘 要：
“政府项目咋成了骗局？我垫的 1 亿工程款，难道要打水漂？”2022 年底，上海施工方周丽攥着盖有 “扬州市江都区人民政府” 公章的合同，在江都政府大楼前崩溃，她和另外两家公司，跟着 “能人” 杨军干了两年，把 52 个老旧小区刷得焕然一新，光好处费就给了 4000 多万，可到头来却被告知：对接的 “高书记”“孙秘书” 是演的，合同公章是假的，连杨军都是刑满释放人员！
这场离谱骗局里，居民以为是 “市政工程” 送锦旗，社区帮着签 “免费改造” 协议，施工方被 “1.5 亿财政预算” 冲昏头，直到工程款要不回来才戳破。
2026 年 1 月，杨军被判 15 年，5 名同伙获刑，可上亿垫资只追回 167 万，这起 “真改造、假项目” 的骗局，给所有想赚 “政府钱” 的人敲了警钟！
一、开头：1 亿垫资换 “假合同”，周丽的 “政府工程” 梦碎
2022 年 12 月的扬州，寒风裹着细雨，周丽带着公司财务，第三次跑到扬州市江都区人民政府。手里的《江都区住宅小区修缮改造合同》被她攥得发皱，封面上 “扬州市江都区规划局” 的红章格外刺眼，就是这份合同，让她从上海跑到扬州，垫了 3800 多万工程款，改造了 24 个小区。
“同志，您再帮我查下，北园新村、双仙公寓的改造款，到底啥时候拨？” 周丽的声音带着颤，可窗口工作人员的话像一盆冰水：“大姐，我们从没签过这个合同，江都区规划局早改成自然资源和规划局了，也没有‘高书记’这个人！”
这句话让周丽腿一软，差点栽倒在大厅。她想起 2021 年 6 月，杨军拿着这份合同，身后跟着 “高书记”，拍着胸脯说：“1.5 亿财政预算，预付款 4500 万，放心干！” 她还特意给 “高书记” 送了块价值 2 万的金表，给 “孙秘书” 包了 5 万红包，就为了 “打点关系”。可现在，这些 “领导” 没了踪影，杨军电话也打不通，她这才反应过来，自己被骗了。
跟着周丽一起傻眼的，还有另外两家上海施工公司。三家公司加起来，不仅给了杨军 4440 多万 “好处费”“保证金”，还垫了 1 亿多工程款，把江都 52 个老旧小区的外墙刷得崭新，连下水道都改了。居民们笑着说 “政府办实事”，还给施工队送锦旗，可谁能想到，这竟是一场由刑释人员导演的骗局？
二、骗局搭局：刑释人员变 “企业家”，找 “演员” 扮官员
杨军的 “局”，搭得比电视剧还真。
1978 年出生的杨军，只上过小学三年级，2006 年因诈骗被判 15 年，2017 年刑满释放。出狱后他没正经干活，反而靠着借来的钱，买了玛莎拉蒂，戴了金链子，对外装成 “衣锦还乡的企业家”，这副行头，成了他骗钱的第一张名片。
2019 年，杨军通过中介认识了做工程的周丽。一开始，他找周丽借钱，说自己做 “5G 铁塔生意”，被周丽拒绝。可杨军没放弃，反而频繁邀请周丽去扬州：“姐，江都有大项目，我认识领导，能帮你拿到！”
第一次带周丽见 “领导”，是在 2019 年冬天的河边。一个穿西装、戴眼镜的男人走过来，杨军介绍：“这是江都区规划局高书记，老旧小区改造都归他批！”“高书记” 只跟周丽聊了两句，却抛出个 “内部消息”：“项目预算 1.5 亿，想做的话，杨军能帮你对接。”
周丽当时有点怀疑：“上海老旧小区改造归住建部管，江都咋是规划局？” 可杨军一句话就糊弄过去：“小地方，跟上海不一样！” 后来她才知道，这个 “高书记”，是杨军找的装修工人高广，初中都没毕业，就因为 “看着像领导”，被杨军拉来演戏，每次出场能拿几百块好处费。
为了让骗局更真，杨军还找了个叫孙燕的女人，扮成 “江都区政府办公室孙主任”，每次跟周丽谈项目，“孙主任” 都拿着文件夹，说话官腔十足：“周总，这个项目要快点推进，区里很重视！” 周丽彻底放下戒心，按杨军要求，在扬州注册了公司，还答应给杨军 50% 股份，她以为自己抱上了 “政府项目” 的大腿，却不知是跳进了陷阱。
三、骗社区：“免费改造当样板”，居民以为是 “市政工程”
杨军很清楚，光骗施工方不够，得有 “真动作”，开云app官方下载52 个小区的改造，成了他骗钱的 “道具”。
2021 年 6 月，杨军找到江都区仙女镇的社区负责人：“我是做工程的，想免费给小区刷外墙，一是回馈家乡，二是做个样板，以后好投标高邮、宝应的项目。” 他还特意说：“我电话是区里给的，你们放心！”
社区负责人一听 “免费改造”，立马心动了。北园新村的社区书记回忆：“小区房龄 20 多年，外墙掉皮，居民总投诉，有人免费修，我们当然愿意！” 他找业委会商量，大家一致同意，还跟杨军签了协议，社区当见证方。
施工队进场时，居民们都乐坏了。“搭脚手架的时候，我还跟工人说‘谢谢政府’！” 北园新村的王大爷说，施工期间社区还组织选外墙颜色，居民送了矿泉水、方便面，完工后还凑钱做了面锦旗，送到施工队手里。双仙公寓的居民更开心：“以前下雨漏水，现在做了防水，二手房都好卖了！”
可没人知道，这场 “惠民工程”，连最基本的施工许可证都没有。按江苏省规定，老旧小区外立面改造得经住建部门审批，可社区负责人没上报，施工方也没核查，周丽后来悔得拍大腿：“我光信杨军的‘领导关系’，没去住建部问一句，现在想想，真是蠢！”
杨军把 “真改造” 玩得炉火纯青：居民要加做防水，他立马同意；社区要改下水道，他也不拒绝。有人问他 “为啥不收费”，他就说：“为了以后的大项目，这点投入不算啥！” 可实际上，这些改造花的都是施工方的垫资，杨军转头就以 “打点领导”“资金周转” 为由，从周丽手里骗走了 1582 万，其中 250 万，还是他编的 “财政局李主任情人被绑架，要赎金” 的谎话。
四、骗局揭穿：讨工程款才知 “全是假的”，6 人获刑
2022 年下半年，52 个小区的改造全部完工。周丽拿着合同找 “高书记”“孙主任” 要 4500 万预付款，可两人总找理由推脱：“区里财政紧张，再等等”“领导还在审批，别着急”。
直到 12 月，周丽实在扛不住了，工人工资没发，材料商天天催款，她只好直接跑江都区政府，这才知道所有真相：
{jz:field.toptypename/}江都区规划局早改成 “自然资源和规划局江都分局”，没有 “高书记”；
所谓的 “江都区人民政府公章”，是杨军在购物软件上花几百块刻的；
1.5 亿财政预算、4500 万预付款，全是杨军编的；
连 “李主任情人被绑架”，都是他为了骗钱编的戏码。
周丽立马报警，警方很快抓获了杨军、高广、孙燕等 6 人。审讯时杨军才交代，骗来的 4440 多万，大部分被他拿去赌博、还高利贷，垫资的 1 亿工程款，他根本没能力还。那些 “假官员” 也供述：“杨军说‘干工程的老板有钱，不在乎这点小钱’，我们就帮他演了，没想到会判这么重。”
2026 年 1 月 19 日，扬州市江都区人民法院一审宣判：杨军因诈骗罪被判 15 年，罚金 5000 万；高广、孙燕等 4 人判 3 年 3 个月到 7 年不等；1 人判 3 年缓刑 5 年。可对于施工方来说，损失惨重，目前只追回 167 万违法所得，上亿垫资还没着落。
结尾总结：这场骗局，给所有人提了 3 个醒
扬州这起 “假项目、真改造” 的骗局，荒唐又可悲，施工方为了 “政府项目” 的诱惑，忘了核查资质；社区为了 “免费好处”，忘了上报审批；居民被 “崭新小区” 迷惑，以为是政府福利，可到头来，只有骗子赚了钱，其他人全成了受害者。
这件事，给所有做工程、基层工作的人敲了 3 个警钟：
做政府项目，先去 “官方核实”：不管对方说得多天花乱坠，一定要去住建、财政等部门查备案，别信 “领导关系”“内部消息”，公章、合同要到官方窗口验证；
基层工作别贪 “免费”：社区遇到 “免费改造”“自愿服务”，要先上报上级部门，尤其是涉及工程类项目，没审批手续绝不能同意，不然可能成骗子的 “帮凶”；
遇到 “高回报”“高预算”，多问 “为什么”：杨军承诺 1.5 亿预算，却让施工方垫资，本身就不合理，真政府项目不会让企业先掏钱 “打点”，更不会用 “绑架赎金” 这种荒唐理由要钱。
最后想说：天上不会掉馅饼，尤其是涉及大额资金、政府项目时，多一分警惕，就少一分损失。周丽们的教训太惨痛，希望再也没人掉进这样的 “骗局陷阱”！
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